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高杆植物多丰茂颍河河道泄洪难

时间: 2023-12-20 16:28:39   来源: 鲍卜体育登陆

“七下八上”,目前,正值汛期,各地重视汛情,积极防汛防灾,然而,在登封市颍河流域却出现了不谐和音...

  “七下八上”,目前,正值汛期,各地重视汛情,积极防汛防灾,然而,在登封市颍河流域却出现了不谐和音。

  颍河发源于登封市境内的嵩山南麓,自西向东流经禹州市和登封市交界处的白沙水库,至安徽省正阳关汇入淮河,是淮河的一条重要支流。

  枯水季节的登封市颍河岸边,颍河水宛如一条白练,顺着河道蜿蜒东去,河道内水草丰茂,各种野禽水鸟戏水觅食,好一幅自然风光图。

  然而一到主汛期,位于颍河河畔的登封市东金店乡马寺庄村的部分村民却忧心忡忡,担心颍河会重演2000年7月的那一幕。

  2000年7月,由于山洪暴发,归属东金店乡管辖的大堤曾发生溃堤,临河的东金店乡马寺庄村北河墙多处被冲毁,最宽的一处竟有50多米,附近1000多亩农田和一家工厂被淹,损失惨重。

  记者在当地调查时沿颍河河墙徒步行走不到一公里,颍河主河道的河床内,抬眼望去,满目皆是马寺庄村部分村民栽种的一人多高正吐穗的玉米和细如手指、手腕,粗似碗口的杨树。这些高杆植物除了将河道湿地挤得基本上没有空间外,一旦暴发洪水,还将严重阻碍洪水的流通,造成洪水堵塞,很容易发生溃堤。

  登封市水利局河道管理所的负责的人介绍说,依照国家有关法律和政策,在河流的主河道内,是不准栽种高杆植物的,他们也曾经想过用法律的手段进行制止,但考虑到走法律的路子程序太复杂,时间也太长,所以就放弃了。根据1988年6月10日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》有关“河道防汛和清除工作实行地方人民政府首长负责制”的规定,他们曾经派人与东金店乡的干部联系协商过,但没有结果。他们曾派人进村进行过宣传,但村干部不配合,仅仅是靠村民小组组长在广播上喊了几声,虽然部分村民将刚刚插到河道中的小杨树苗拔了,但从总的情况看成效不大。

  对于这种观点,东金店乡政府的负责同志并不认可,他们都以为,《中华人民共和国河道管理条例》中规定的“地方首长负责制”,并不是指乡级政府,根据通常理解,地方首长应该是指市、县级行政首长。而且涉及在河道内种庄稼、栽树等问题,不仅是河道部门,还关系到林业部门、土地部门等各个相关单位和部门,乡级政府无力和众多机构部门协商,因此,这些事情应该是市、县级人民政府出面协调的事情。况且,类似这样的情况,处理起来的难度非常大,如果乡政府出面进行强行制止,就违犯了村民自治法和行政许可法,乡政府就非常有可能坐到被告席上。因此,他们会积极与市水利局河道管理所联系协商,争取走法律的路子,尽管这样时间相对来说比较长,程序复杂一些,但这样做是比较保险的。

  当记者问及假如今年汛期暴发洪水颍河因为河道水路被阻而再次溃堤或者发生洪灾时,造成的损失该谁负责任时,登封市水利局河道管理所和东金店乡的负责同志都没有正面回答这样的一个问题,只是一味强调自己的困难。

  或许在某些人看来,颍河不可能会发生像2000年那样的溃堤事件,然而“不怕一万,就怕万一”,万一洪水暴发,出现溃堤,那时再谈追究谁的责任,恐怕就晚了。⑩2

  第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员,一定要按照国家法律、法规,加强河道管理,执行洪水计划和防洪调度命令,维护水工程和人民生命财产安全。

  第二十四条在河道管理范围内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路;种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

  在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

  第三十六条对河道管理范围内的阻水障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由河道主管机关提出清障计划和实施方案,由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由防汛指挥部组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。

  第四十四条违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违背法律规定的行为,采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依照法律来追究刑事责任:

  在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水道路的。